Hallazgos penales al Minagricultura por entregar información confidencial a Fedegán

La W tiene en primicia el informe definitivo de 79 páginas de la Contraloría General de la República en el caso Minagricultura-Fedegán y los resultados son graves tanto para el ministro Andrés Valencia como para la cartera que él dirige. Son un total de ocho hallazgos, hay administrativos, disciplinarios y dos con incidencia penal, es decir con alcance en Procuraduría y Fiscalía.

El ente de control no solo confirma lo revelado por La W en enero de este año frente a la ilegalidad de la entrega de bases de datos e información confidencial, por parte del Ministerio a esta cartera, sino que hace reparos sobre la invalidez del estudio de representatividad y el contrato de la Cuenta Nacional de Carne y Leche.

El primero penal: La Contraloría señala la transferencia y uso de datos personales no acorde a los lineamientos legales, dice que es clara la inobservancia por parte del Ministerio de Agricultura al autorizar la entrega de bases de datos personales a Fedegán, sin sustento legal, contractual, ni expreso consentimiento de sus titulares, circunstancia que genera riesgos en el manejo privilegiado de la información relacionada con los nuevos predios objeto de vacunación, los diferentes ciclos, y para la integridad personal de los ganaderos.

Y advierte el ente de control que “el conocimiento previo de información por parte de Fedegán lo ponía en situación de ventaja respecto a los demás gremios”.  Este hallazgo tiene incidencia penal.

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Y el segundo hallazgo que llegará a la Fiscalía: Luego de la revisión documental que hizo la Contraloría al proceso de contratación de la Cuenta Nacional de la Carne y la Leche, se evidenció que solo se adelantaron los ejercicios de comparación y de análisis del cumplimiento de los lineamientos de representatividad, mal llevados, y no se realizaron los que podrían configurar elementos de organización, funcionamiento y estructura democrática interna, por lo que no sería viable la afirmación de la existencia de un solo gremio que cumpliera con los requisitos en mención. Por lo que advierte el ente de control, hay celebración indebida de contratos.

Lo anterior, relacionado con el estudio de representatividad tiene varios errores: no hace mención a ganaderos, personas naturales o jurídicas agremiadas; Se construye sobre una mezcla de datos entre predios vacunados y vacunadores; hay inexistencia de una revisión, análisis o mención de la democracia interna; y los porcentajes de cumplimento de los lineamentos establecidos en el estudio de representatividad, son disimiles y ninguno explica el porqué de su validez.

Así las cosas, señala el ente de control “no se puede concluir que Fedegán sea el único gremio que cumple con los requisitos” y que “no hay certeza ni confiabilidad en la información, lo que vulnera los principios de calidad y transparencia de la información, y que de plano no coincide con la que en su momento manejó en encargo fiduciario”. Hay incidencia disciplinaria.

Y es que solo para el estudio de representatividad hay dos hallazgos, en donde se cuestionan los soportes y datos entregados. Dice la Contraloría que "llama la atención que la Dirección de Cadenas Pecuarias, Pesqueras y Acuícolas del Ministerio de Agricultura, no tenga un criterio objetivo unificado para determinar cuáles porcentajes deberían aplicarse en la verificar del cumplimento o no de los lineamientos establecidos, máxime cuando se observa que de acatarse una exigencia de un porcentaje superior al 50%, en ambos lineamientos, ningún gremio cumpliría con dicho requisito".

La Contraloría reitera que en el desarrollo de las diferentes modalidades utilizadas por el Ministerio para la contratación de la parafiscalidad ganadera y lechera no entendieron la preexistencia de criterios técnicos objetivo. Y menciona que en el caso de la contratación directa, se vulneraron los principios de selección objetiva y libre concurrencia, “de manera discrecional el Ministerio entregó la administración parafiscal, bajo el argumento de estudios y análisis subjetivos y discrecionales”.